Яма на ямі: чому українські дороги ніяк не стануть схожими на німецькі. Ведмідь Віктор

Ні снігу, ні асфальту

Сказати те, що українські дороги перебувають у жалюгідному стані – не сказати нічого. А після сніжної зими – і поготів. Адже зі снігом місцями нерідко сходять і цілі шматки асфальту. Усе в “найкращих” українських традиціях: дорогу полагодили неякісно, поспішали, не вистачало коштів, на частині матеріалів зекономили. І найголовніше – винних немає.

Гарантія якості доріг має становити не рік і не два. Експерти наголошують: експлуатація доріг – це 10-25 років, враховуючи, звісно, клас дороги. Однак фахівці констатують: незважаючи на рівень бюджетного фінансування та коефіцієнт виходу з ладу доріг, в Україні спостерігається тенденція до погіршення загального стану автошляхів.

Однак, якщо вірити заявам президента Порошенка, на будівництво доріг в Україні цього року додатково буде виділено 15 млрд гривень від Національного банку України. Крім цього, дороги відновлюватимуть за рахунок облігацій внутрішньої держпозики. Допоможе і Міністерство фінансів. Разом з тим, президент запевнив, що в 2017 році в Україні має бути побудовано 2,5 тисячі кілометрів доріг.

У свою чергу прем’єр Володимир Гройсман – теж за будівництво нових доріг. Він, під час минулорічних інспекцій доріг центральної частини України, пообіцяв виділити на автошляхи рекордні 35-40 мільярдів гривень. Ремонтувати українські дороги Гройсман хоче іноземною технікою, але руками вітчизняних будівельників. Але, як відомо, обіцяти гроші – не означає їх дати.

Краще не стануть
Такі амбітні заяви урядовців, експерти вважають абсолютно необґрунтованими. Якщо брати баланс споживання палива в Україні, то на українські дороги треба витрачати від 40 до 60 мільярдів гривень. Однак ці гроші просто зникають десь “у надрах Кабміну”, зауважив експерт із транспортних питань В’ячеслав Коновалов на прес-конференції на тему: “Дев’яносто відсотків столичних доріг потребують ремонту: куди йдуть бюджетні гроші?” у понеділок, 27 лютого.

Відштовхуючись від того, в якому стані зараз перебувають українські дороги в столиці, потреба Києва в грошах для нормального капітального ремонту інфраструктури, до якого відносять і дороги, і мости, і переходи, і різноманітні комунікації, становить близько 20 млрд гривень, каже Віктор Медвідь, експерт із транспортних питань. Однак на цей напрямок у 2017 році заплановано приблизно 2 мільярди. Тобто, каже експерт, десята частина тих грошей, які необхідні. Зрозуміло, що цього недостатньо, щоб роботи виконати якісно і в повному обсязі.

На ці заплановані 2 мільярди гривень, зокрема, ляже корупційна складова, яка становить, як правило, 20-30%, відповідно вже виходить орієнтовно 1,4 мільярда. Плюс питання, пов’язане власне з неефективністю будівельних робіт, які йдуть не в сезон, з порушеннями тощо. Це ще близько 30% ефективності,
– підкреслює Медвідь.

.
Таким чином, додає він, не можна говорити про те, що дороги стануть кращими. Дороги відновляться до такого ж рівня, як були минулого року.

На користь одного району

Нове дихання цього року точно відчують столичні дороги. Щоправда, не всі, а лише в окремих районах – точніше, у лівобережній частині міста. Адже в 2017 році у зв’язку з проведенням Євробачення в Міжнародному виставковому центрі основна частина грошей, виділених на ремонт столичних доріг, каже В’ячеслав Коновалов, “осяде” в районі станції метро Лівобережна. Про інші райони Київ можуть просто забути.

Цього року на столицю чекає серйозний “перекіс” у зв’язку з Євробаченням. Навіть той мільярд, що залишиться, добряче “роздерибанять” у бік Русанівки, Лівобережної, а про решту районів Києва, скажімо так, забудуть,
– зазначає Коновалов.

.
Усе б нічого, – тільки б не сталося так, як із Чемпіонатом Європи з футболу-2012, коли до футбольного форуму будували дороги і запевняли, що гарантія якості становитиме 25 років. Однак насправді, каже експерт, підрядники скромно зізнавалися, що навіть ці суперсучасні дороги дають гарантію якості лише на рік.

Хоча “Київавтодор” показує, що з кожним підрядником укладено додаткові угоди до договору, і в разі, якщо асфальт зійде разом зі снігом, підрядник проведе певні роботи. Щоправда, за словами Коновалова, це відбувається лише формально. Скажімо, зі снігом зійшло кілька кілометрів дороги, а роботи зробили лише на ділянці 100-200 метрів у вигляді косметичного ремонту. На цьому все й завершилося.

Чимало недоліків, за словами експертів, і в самому функціонуванні “Київавтодору”. Зараз до структури входить близько 30 підприємств. Простежити за ними складно, бо немає загальної статистики щодо функціонування кожного з них. Тому для якісно нових доріг реформа цієї корпорації для столиці – пріоритет номер один.

Корупція і дороги

Звичайно ж, без корупції в Україні не обійдеться ніщо. Корупційна складова будівництва та ремонту доріг в Україні становить від 20% до 60%, зазначають експерти. По-перше – чиста корупція, орієнтовно 20-30% – залежно від вартості автодоріг. По-друге – фізичне розкрадання матеріалів, використання їх не за цільовим призначення тощо. Бо коли будується дорога, у деяких людей, причетних до процесу, з’являються дачі, комерційні об’єкти тощо.

Причому структура собівартості будівництва або ремонту доріг в Україні нижча, ніж, наприклад, за кордоном, зазначає Медвідь. Адже практично всі необхідні матеріали ми маємо – починаючи від бітуму, закінчуючи щебенем. Однак, схеми в нас хитрі.

У нас дороги будують іноземні компанії, вони заходять, отримують гроші на себе, беруть в Україні підрядників, які виконують усі чорнові роботи і заробляють копійки, а основні гроші йдуть у Європу,
– каже Медвідь.

.
Під час укладення договору підрядник має дати гарантію на відновлену ним частину дороги. Досить часто такі гарантії відсутні і за необхідного, як мінімум, 8-10-річного терміну експлуатації, дороги зношуються за рік, а то й менше. Щоб розв’язати цю проблему – необхідно створити фахові страхові інститути, які оберігатимуть від ризиків невиконаних обов’язків підрядника. А це, окрім інших нюансів – серйозні зміни в Господарському, Цивільному кодексах, у законі про страхування. Нині у 80% випадків, кажуть експерти, страхові компанії не виконують свої обов’язки.

Тож на запитання “чим закінчиться ремонт доріг цьогоріч” експерти відповідають: головні дороги відремонтують, а проблеми в спальних районах, невеликі вулиці – залишаться в тому вигляді, в якому вони й були.